Sciences économiques, synthèse, étude, OCDE, europe, administration électronique, Danemark
UNE MISE EN CONTEXTE DE L'ADMINISTRATION ÉLECTRONIQUE AU DANEMARK
Cette mise en contexte vise principalement à encadrer l'analyse de l'AÉ au Danemark à la lumière de l'étude de l'OCDE élaborée en 2006, des spécificités du cas danois ainsi que de son contexte de développement.
1. ÉTUDE DE L'OCDE
L'application, au cours de la dernière décennie, des principes et des pratiques de l'AÉ a permis de constater que ce sont les enjeux essentiels de gouvernance qui déterminent la viabilité des services et des programmes électroniques offerts. Ainsi, les gouvernements de l'OCDE se sont de plus en plus concentrés sur la question de savoir comment l'utilisation des TIC dans le secteur public peut les aider à mieux accomplir leurs mandats. Le rapport de l'OCDE publié en 2006, fait partie d'une série d'examens par pays entrepris pour analyser les réussites et les défis de l'AÉ dans un contexte national, et de formuler des propositions d'action qui peuvent aider les pays à améliorer leurs efforts de mise en oeuvre et de développement de l'AÉ.
En ce qui concerne le cas du Danemark, il s'avère crucial de préciser qu'à la demande et qu'avec le soutien du gouvernement danois (Ministère des finances), l'OCDE a mené cette étude sur l'AÉ dans le secteur public danois. L'objectif principal de l'étude consiste à évaluer les stratégies et les solutions relatives à l'AÉ au Danemark, avec une mise de l'accent sur la façon dont elles contribuent aujourd'hui, et pourraient contribuer à l'avenir, à ses objectifs de bonne gouvernance dans l'ère de l'information. L'AÉ danoise est examinée dans le cadre de gouvernance publique, de réforme et de modernisation de l'administration publique. Le processus d'analyse s'est associé à une vaste révision de l'information publiée sur l'AÉ et les politiques publiques au Danemark, une enquête sur des organisations de l'État et des collectivités locales à laquelle 116 organisations ont contribué, et deux séries d'entretiens qui ont impliqué près de 80 fonctionnaires d'un large éventail d'organisations gouvernementales et privées. (...)
Sommaire
Introduction : Une mise en contexte de l'administration électronique
1. Étude de l'OCDE
2. Contexte de développement de l'AÉ au Danemark
I) Défis à relever par l'AÉ danoise
A. Défis extrinsèques
B. Défis intrinsèques
II) Niveau réel de coopération et de collaboration
A. Principaux organismes chargés de la collaboration
B. Aspects de collaboration
III) Harmonisation de l'AÉ et de la modernisation
A. La stratégie de l'AÉ
B. Pluralité des intervenants
IV) Leadership politique
A. Quelques caractéristiques
B. Impacts de la culture de compromis et de consensus
V) Cadre juridique
A. Portrait
B. Simplification législative
VI) Sécurité technique et administrative
A. Principaux organismes
B. Niveau de sécurité
VII) Moyens de considération et de l'impact sur le client
A. Études quantitative et qualitative
B. Évaluation et suivi de l'impact sur le client
VIII) Qualité de livraison des services
A. Avantages et conséquences de la qualité
B. Interopérabilité et InfoStructure Base
Conclusion : Deux menaces à éviter
[...] La loi prescrit des règles pour les centres de services afin qu'ils puissent fournir des services au nom d'autres autorités publiques, y compris les règles pour l'échange de données à caractère personnel Principales instances à vocation juridique : Le Folketing qui est le parlement danois. Le Comité sur les Conséquences juridiques de l'utilisation des signatures numériques, qui a été créé en 1998 pour examiner les effets juridiques de la signature numérique des communications. Il a réalisé beaucoup de travaux qui ont conduit à la promulgation de la loi sur les signatures électroniques. [...]
[...] Le suivi et l'évaluation des travaux entrepris sont orientés vers les différentes organisations et les utilisateurs de leurs services, et est menée en interne plutôt que de l'extérieur à une très large mesure. Les résultats de la surveillance et l'évaluation ne sont pas largement diffusées en dehors de la plupart des organisations, et il semble y avoir peu de la demande extérieure pour ce type d'information. Il n'y a pas eu de contrôle explicite de l'AÉ par le National Audit Office (NAO) à ce jour. [...]
[...] Pendant les années 1990, il y avait une tendance à exploiter le potentiel des TIC pour développer ce qui a été connu, vers la fin de la décennie, sous l'appellation de l'AÉ. Cette nouvelle approche a démontré une compréhension élargie de l'impact potentiel des TIC sur l'amélioration du gouvernement. En effet, le gouvernement danois a déjà mis en œuvre un programme rigoureux de l'AÉ couvrant l'ensemble du secteur public. Il a réalisé des progrès considérables dans le domaine de l'AÉ. [...]
[...] Des entrevues et des résultats de l'enquête indiquent que ces rôles sont assez clairs et sans double emploi, mais des améliorations supplémentaires restent à appliquer. Au niveau du gouvernement local, il y a moins d'harmonisation, conformément à des niveaux plus élevés d'autonomie organisationnelle. Toutefois, le gouvernement local est largement engagé dans le programme de l'AÉ, et il est engagé dans activités d'harmonisation. Un élément clé dans la réalisation d'une meilleure coordination correspond au développement de cadre commun de l'AÉ et des infrastructures TIC. [...]
[...] Enfin, il existe une proposition visant à créer un mécanisme indépendant municipal "institut d'évaluation" dans le cadre de la réforme structurelle. Il est fort consensus sur le fait que cela devrait contribuer à l'amélioration de la performance du gouvernement local. Toutefois, il n'est pas évident que l'institut mettra l'accent sur l'AÉ dans le cadre de ses activités. Les trois études sont très utiles pour aider les organisations du gouvernement danois à comprendre la demande de l'AÉ et la façon dont elles peuvent, individuellement et collectivement, répondre à cette demande dans une utilisation plus ciblée. [...]
Référence bibliographique
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