Management, service de renseignement en France, cahier des charges, cadre juridique, cibles des services, champ d'action, Direction du renseignement Militaire, Direction Générale de la Sécurité Extérieure, Direction de la Surveillance du Territoire, Renseignements Généraux, division Anti-Terroriste, sûreté nationale, prévenir, défendre, agir
Les services de renseignement en France ont un rôle stratégique : ils font partie des institutions garantes de la sûreté nationale. Ils ont été créés pour préserver les intérêts fondamentaux de la nation, proposer des analyses de situations complexes, prévenir des situations mettant en péril l'intégrité de l'Etat, et des personnes physiques et morales présentes sur son territoire. Prévenir, défendre et agir.
Comme pour toute structure, l'organisation interne d'un service de renseignement est potentiellement sujette à l'obsolescence. De nombreux facteurs sont à observer : l'évolution technologique, l'évolution humaine, l'évolution économique. Ainsi, si les directeurs des années 1980 n'avaient pas pris à leur juste mesure les développements de la technologie et de l'espionnage économique, ils n'auraient pas adapté, investi ou créé de division spécialisée. De
la même manière, avec la fin de la guerre froide, les services n'ont plus à craindre les mêmes profils d'agents. Les risques se déplacent en permanence, les flux augmentent et le volume d'information se développe. Au risque de noyer les services de renseignement sous une masse d'informations qu'ils ne pourront plus traiter efficacement. Aujourd'hui, le professeur B. Warusfel affirme que « s'il n'y a pas bientôt de changement de structure […] nous allons aboutir à une véritable déstabilisation des services », pointant le décalage entre l'organisation
et les exigences réelles.
Pour éviter cette déstabilisation, la structure doit atteindre un équilibre, sous l'impulsion de ses dirigeants. Les directeurs de services de renseignement doivent ainsi s'approprier les outils managériaux et juridiques, pour construire une stratégie où l'organisation et les hommes sont en phase avec la globalisation des menaces et leur constante mutation. Ils doivent faire des choix, dans les informations qu'ils transmettront à leurs
officiers, dans l'analyse, et définir les informations nécessaires et suffisantes pour qu'après
traitement, l'on soit capable de produire du renseignement pertinent, tout en restant un service
discret.
Aussi, réfléchir sur le management d'un service de renseignement, c'est se pencher sur son cadre juridique, son environnement, mais aussi sur l'élaboration de son système d'informations, afin de proposer une structure qui ne soit pas déconnectée de la réalité, et qui puisse s'y adapter.
Pour fournir quelques éléments de réponse, il est essentiel dans un premier temps
d'étudier les objectifs d'un service de renseignement, pour élaborer un cahier des charges
général (I). Ensuite, nous pourrons suggérer un modèle d'organisation permettant un
management efficace (II).
[...] Les lois vont donc nommer les objectifs des groupes cibles que les services de renseignement doivent identifier, contrôler et prévenir. L'article 410-1 stipule quels sont les intérêts fondamentaux de la nation : il s'entendent au sens de l'indépendance de l'Etat, de son territoire, de sa sécurité, de la forme républicaine de ses institutions, des moyens de sa défense et de sa diplomatie, de la sauvegarde de sa population en France et à l'étranger, de l'équilibre de son milieu naturel et de son environnement et des éléments essentiels de son potentiel scientifique, économique, et de son patrimoine culturel. [...]
[...] Il devient alors intéressant d'étudier les organisations des services de renseignement existants, pour tisser le lien entre ces textes et les conclusions que les stratèges ont tirées, au niveau organisationnel. Même si chaque structure a ses spécificités, nous allons pouvoir dégager certaines grandes tendances, qui nous permettront ultérieurement d'avancer sur un système de management P. Lebriquir Le management d'un service de renseignement Comparaison des organisations des services de renseignement existants Pour effectuer cette comparaison, nous allons étudier les grands services de renseignement présent en France. Nos sources principales sont l'Encyclopédie du renseignement et des services secrets de J. [...]
[...] Site internet de la DGSE, http://www.defense.gouv.fr/dgse 10 P. Lebriquir Le management d'un service de renseignement La Direction de la Surveillance du Territoire (DST) La DST telle qu'on la connaît aujourd'hui a comme créateurs le Général De Gaulle, qui lui donne naissance avec l'Ordonnance du 16 novembre 1944, et Roger Wybot, son directeur jusqu'en 1959. La DST est une direction active de la Police Nationale, et dépend du Ministère de l'Intérieur. Elle a pour mission essentielle de rechercher le renseignement de sécurité et de suivre l'évolution [ ] des formes de la menace6 Concrètement, elle a pour objectifs le contre-espionnage, le contre-terrorisme et la protection du patrimoine économique et scientifique. [...]
[...] Les recrutements doivent être effectués en fonction des facteurs internes et externes. Comme facteurs internes, nous pouvons citer : la stratégie du service, ses missions ; les profils des dirigeants ; la structure de gouvernance ; la structure organisationnelle ; l'organisation du travail ; les choix technologiques. Comme facteurs externes, le législatif, le technologique, le secteur et le social. Les fonctionnaires responsables des RHC doivent élaborer un système de gestion des compétences, mêlant savoirs, savoir-faire et savoir-être, afin de fournir au service des personnalités dont les profils correspondent. [...]
[...] Son budget officiel est d'environ 450 millions d'euros, auxquels il faut rajouter environ 30 millions d'euros qui proviennent de fonds spéciaux. L'organisation actuelle est héritée de Claude Silberzahn, qui restructure le service à son arrivée en 1989. Sa mission est la collecte de renseignements à l'extérieur des frontières de la France. La DGSE est composée de cinq directions, coordonnées par un Directeur général appuyé d'un Cabinet. - Direction de la Stratégie. Elle est responsable de l'adéquation des productions du service et des demandes. [...]
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