Management, Licence Administration publique, management public, risques psychosociaux, actions de prévention, métropole Aix-Marseille-Provence, risques professionnels, plan de prévention, organisation fractionnée, EPCI Établissements Publics de Coopérations Intercommunales, Taylorisme, QVT Qualité de Vie au Travail, attitude positive, Michel Gollac, environnement de travail, psychologie du travail, RQTH Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé, fonction publique, méthode RACI Responsible Accountable Consulted Informed, AQVT Accompagnement à la Qualité de Vie au Travail, Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale Des Bouches-Du-Rhône, management à distance, communication, organisation du travail, IMPGT Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale
Le service prévention des risques professionnels souhaite accorder une attention particulière à la prévention des risques psychosociaux. Depuis 2019, la Métropole d'Aix-Marseille-Provence a pour objectif de lancer une démarche de prévention des risques psychosociaux et a la volonté, pour ce faire, de réaliser un plan de prévention de ces risques. Cependant, la mise en place d'une telle démarche est par nature assez complexe. Tout d'abord, par le fait que cela sous-entend que l'on accepte l'idée que l'organisation actuelle est perfectible et qu'il puisse exister réellement des risques pour les agents. D'autre part, parce que l'on se trouve face à une structure très complexe, notamment du fait de sa taille, de ses particularités organisationnelles, ou de son histoire. En effet, force est de constater que la Métropole Aix-Marseille-Provence possède une organisation fractionnée, notamment du fait de son étendue géographique (environ celle du département des Bouches-du-Rhône), elle regroupe six anciens Établissements Publics de Coopérations Intercommunales (EPCI), qui possédaient leur propre mode de gestion. Quatre ans après la création de la Métropole, et malgré l'homogénéisation de nombreuses procédures, l'organisation reste encore fractionnée et fonctionne principalement en mode silo. Dans ce contexte si particulier, la création d'un plan de prévention ne pourra s'effectuer qu'au travers de l'application stricte d'une méthodologie approuvée et validée. Face à cette situation, nous pouvons alors nous demander : Dans quelle mesure la mise en place d'un plan de prévention des risques psychosociaux peut-elle s'organiser au sein d'une organisation fractionnée ?
[...] Mettre en place une démarche de prévention des risques psychosociaux, c'est mettre l'autorité face à ses responsabilités. La volonté de mettre en place cette démarche, ne doit pas être le fruit du respect de la réglementation, ou d'une volonté de communication, elle doit être une prise de conscience et une volonté réelle d'agir pour le bien être de chacun. La récente crise sanitaire a profondément changé les modes de management et les relations humaines au travail. Le télétravail s'étant largement développé, il devient alors nécessaire de former et dialoguer autour des potentiels nouveaux risques psychosociaux. [...]
[...] Prendre en compte le contexte métropolitain Nous avons auparavant décrit la Métropole d'Aix-Marseille-Provence comme une organisation vaste, hétérogène, disposant de diverses ressources. En effet, la Métropole compte dans ses effectifs plus de agents, sur un territoire équivalent au département, avec des métiers et des préoccupations différentes. Ces spécificités doivent être prises en compte dans la démarche de prévention des risques psychosociaux. Dans ce contexte, il paraît difficile de conduire une telle démarche simultanément sur l'ensemble du territoire métropolitain. Il semble opportun de préconiser un déploiement en plusieurs temps. [...]
[...] La prévention des risques psychosociaux La prévention des risques repose sur une démarche cadrée. Le but ultime d'une prévention des risques psychosociaux est l'évitement des facteurs de risques. Pour ce faire il est nécessaire de suivre des étapes préalablement définies. D'après le site de l'INRS, plusieurs points sont des conditions sine qua none pour le bon déroulement d'une démarche de prévention. « L'engagement de la direction à mener une démarche complète (incluant le plan d'action). L'existence préalable d'une culture de santé et sécurité au travail dans l'entreprise. L'implication des représentants du personnel. [...]
[...] Toutefois, les actions du plan de prévention doivent faire obligatoirement l'objet d'appropriation par la ligne managériale et d'adaptation en fonction des pratiques et problématiques internes à chaque direction, service, cœur de métier, territoire . En effet, le contexte d'un secteur et le facteur humain doivent nécessairement être pris en compte. Préconisations d'ordre socio-humain La communication levier de performance Pour réussir le processus de la démarche de prévention des risques, il est également nécessaire d'établir un plan de communication. « Une communication régulière sur la stratégie de l'entreprise, les nouveaux projets, leur état d'avancée . » (ANACT) est un facteur clef de succès. [...]
[...] En effet, « Pour déterminer, clarifier et formaliser l'objectif poursuivi par tout projet, une phase préalable, dite de "cadrage", s'avère nécessaire » (DGAFP), ici l'objectif à atteindre est la réalisation du plan de prévention des risques psychosociaux, qui pourra permettre de réduire les risques au sein de l'organisation métropolitaine. La phase de diagnostic, qui est une des étapes clefs du mode projet, repose sur les recherches du professeur M. GOLLAC. L'état des lieux, s'appuie donc sur la définition de l'ensemble des familles GOLLAC que nous avons pu définir en amont. [...]
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