Politique régionale européenne, politique de communication européenne, fonds européens, autorités de gestion des programmes, Commission européenne, stratégie de communication, informer les citoyens, CRSN
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Il apparaît clairement que la politique régionale européenne est l'une des politiques majeures de l'UE. Elle dispose de moyens colossaux et agit dans des domaines aussi variés que l'emploi, l'innovation, le développement durable, le transport, la culture... Les projets cofinancés au titre de la politique régionale européenne ont un impact direct sur les citoyens européens. Ce ne sont pas de lointains projets de technocrates mais des réalisations dont la population bénéficie tous les jours, dans chaque région européenne.
Sommaire
Introduction
I) La politique régionale européenne, des actions couronnées de succès mais occultées par de multiples facteurs
A. Une politique en manque de reconnaissance et de visibilité 1. Une politique peu connue du grand public et difficilement identifiable 2. Un sujet peu attractif pour les médias
B. Une communication insuffisante vers les bénéficiaires potentiels 1. Des fonds européens sous-utilisés... 2. Ce qui met en péril les programmes eux-mêmes
C. Les autorités de gestion des programmes, véritables relais d'information ? 1. Un personnel des régions peu formé à la communication 2. Une contribution de l'UE souvent minimisée par les filtres nationaux
D. Un problème plus vaste 1. Un sursaut de la Commission européenne dans son ensemble 2. Une nécessaire remise en question de la politique de communication européenne
Chapitre 2. La politique régionale européenne en quête d'un nouveau regard : une stratégie de communication repensée
A. Informer les citoyens : agir ensemble pour assurer la transparence 1. Une approche décentralisée de l'information au niveau national, régional et local 2. Les obligations des autorités de gestion des projets en matière d'information et de publicité 3. L'exemple français de la communication autour du CRSN
B. Mettre l'accent sur les résultats et développer une communication à visage humain 1. Raconter l'Europe, mettre des histoires humaines au centre de la communication 2. Une stratégie mise en pratique par la DG REGIO : l'exemple du livre « Investir dans nos régions » 3. Une stratégie également bien suivie au niveau des régions
C. Etablir un véritable lien avec les acteurs de la politique régionale pour mieux informer 1. Les outils de communication spécifiques de la DG REGIO 2. Le rendez-vous annuel des Regio Stars : l'excellence à l'honneur 3. Les Open Days, une collaboration réussie entre la DG REGIO et le Comité des Régions
D. Utiliser efficacement les relais d'information 1. Collaborer avec les médias 2. La centrale d'information Europe Direct à votre service
Chapitre 3. Quelles perspectives d'amélioration pour la communication de la politique régionale européenne pour la fin de la période de programmation budgétaire 2007-2013 ?
A. Informer le grand public : rapprocher davantage l'Europe des citoyens 1. Soutenir les débats nationaux en impliquant les citoyens dans le processus démocratique : une citoyenneté européenne active 2. Organiser un événement : la Journée portes ouvertes des institutions européennes, un rendez-vous manqué avec le public, tirer des leçons 3. Miser sur les actions de proximité
B. De nouvelles bases pour la communication médiatique 1. Une stratégie actuelle de conformation aux médias peu appréciée 2. Quelles pistes d'amélioration ?
C. Une communication numérique à développer 1. Inforegio, un site Internet à repenser et scinder 2. Mieux utiliser Internet : passer au web 2.0
D. Communiquer avec les bénéficiaires potentiels 1. Une communication plus efficace pour une meilleure absorption des fonds européens 2. Former les communicants 3. Développer de nouveaux relais d'information
Conclusion Bilan du stage Sources Annexes Glossaire Résumé Abstract
Introduction
I) La politique régionale européenne, des actions couronnées de succès mais occultées par de multiples facteurs
A. Une politique en manque de reconnaissance et de visibilité 1. Une politique peu connue du grand public et difficilement identifiable 2. Un sujet peu attractif pour les médias
B. Une communication insuffisante vers les bénéficiaires potentiels 1. Des fonds européens sous-utilisés... 2. Ce qui met en péril les programmes eux-mêmes
C. Les autorités de gestion des programmes, véritables relais d'information ? 1. Un personnel des régions peu formé à la communication 2. Une contribution de l'UE souvent minimisée par les filtres nationaux
D. Un problème plus vaste 1. Un sursaut de la Commission européenne dans son ensemble 2. Une nécessaire remise en question de la politique de communication européenne
Chapitre 2. La politique régionale européenne en quête d'un nouveau regard : une stratégie de communication repensée
A. Informer les citoyens : agir ensemble pour assurer la transparence 1. Une approche décentralisée de l'information au niveau national, régional et local 2. Les obligations des autorités de gestion des projets en matière d'information et de publicité 3. L'exemple français de la communication autour du CRSN
B. Mettre l'accent sur les résultats et développer une communication à visage humain 1. Raconter l'Europe, mettre des histoires humaines au centre de la communication 2. Une stratégie mise en pratique par la DG REGIO : l'exemple du livre « Investir dans nos régions » 3. Une stratégie également bien suivie au niveau des régions
C. Etablir un véritable lien avec les acteurs de la politique régionale pour mieux informer 1. Les outils de communication spécifiques de la DG REGIO 2. Le rendez-vous annuel des Regio Stars : l'excellence à l'honneur 3. Les Open Days, une collaboration réussie entre la DG REGIO et le Comité des Régions
D. Utiliser efficacement les relais d'information 1. Collaborer avec les médias 2. La centrale d'information Europe Direct à votre service
Chapitre 3. Quelles perspectives d'amélioration pour la communication de la politique régionale européenne pour la fin de la période de programmation budgétaire 2007-2013 ?
A. Informer le grand public : rapprocher davantage l'Europe des citoyens 1. Soutenir les débats nationaux en impliquant les citoyens dans le processus démocratique : une citoyenneté européenne active 2. Organiser un événement : la Journée portes ouvertes des institutions européennes, un rendez-vous manqué avec le public, tirer des leçons 3. Miser sur les actions de proximité
B. De nouvelles bases pour la communication médiatique 1. Une stratégie actuelle de conformation aux médias peu appréciée 2. Quelles pistes d'amélioration ?
C. Une communication numérique à développer 1. Inforegio, un site Internet à repenser et scinder 2. Mieux utiliser Internet : passer au web 2.0
D. Communiquer avec les bénéficiaires potentiels 1. Une communication plus efficace pour une meilleure absorption des fonds européens 2. Former les communicants 3. Développer de nouveaux relais d'information
Conclusion Bilan du stage Sources Annexes Glossaire Résumé Abstract
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Extraits
[...] Le site doit certes avoir une apparence officielle et sérieuse mais rien n'empêche d'avoir des couleurs et des visuels esthétiques. Actuellement, il peut être qualifié, sans exagération, d'austère. Certes, la charte graphique du portail Europa est très contraignante et l'utilisation imposée du logiciel de développement Documentum pour tous les sites hébergés sur Europa limite les possibilités, mais les sites de certaines directions générales s'en sortent beaucoup mieux. Le site de la DG Energie[119] est par exemple beaucoup plus esthétique et clair, même s'il n'est disponible qu'en anglais. Par ailleurs, un gros problème du site Inforegio concerne les langues. [...]
[...] La formation des communicants sera abordée plus en détails dans la partie suivante (chapitre IV, b). L'étude a également mis en lumière l'insuffisance de l'association d'organismes intermédiaires dans la conception et la mise en œuvre des actions de communication alors qu'ils portent un fort potentiel démultiplicateur lié à leur organisation en réseau et à leur proximité du terrain. Il faut se servir davantage des démultiplicateurs que sont les élus et la presse en les sensibilisant à leur fonction de porte-parole des réalisations européennes. [...]
[...] Transition Pour conclure ce chapitre, il paraît évident que la politique régionale européenne souffre d'un réel manque de visibilité et de reconnaissance. Les médias relaient sporadiquement les réalisations de cette politique car les mécanismes derrière les projets sont complexes et que leur actualité constitue rarement une news Les citoyens sont peu conscients de l'impact de la politique régionale sur leur vie quotidienne. Et quand ils s'en rendent compte, le succès du projet est parfois attribué aux seules autorités régionales car la contribution de l'UE est minimisée par les filtres nationaux. [...]
[...] Elle a pu trouver un travail, bénéficier d'une formation, voir son temps de trajet pour aller au travail réduit par une amélioration des transports, avoir un environnement plus écologique, etc. Les gens vont s'identifier aux personnes présentées, se sentir proches d'elles. Cela va leur donner un aperçu concret de la politique régionale. L'objectif 2 pour la période budgétaire actuelle ne sera plus dans les esprits une vague terminologie politique Compétitivité régionale et emploi mais plutôt l'exemple d'une PME locale qui a pu se développer grâce à des fonds européens et créer des emplois dans leur ville. [...]
[...] Un site pour le grand public ? Précédemment (chapitre III, il était mis en lumière que la communication de la DG REGIO vise rarement directement le grand public, mais plutôt des intermédiaires tels que les politiques, les chambres de commerce, les journalistes locaux, qui relaieront l'information en l'adaptant au contexte local. Des efforts ont néanmoins été faits pour rendre le site Inforegio accessible et compréhensible du grand public. Sur la page d'accueil, on peut par exemple cliquer sur une icône montrant une carte de l'Europe avec en surimpression La politique de cohésion et ses bénéficiaires dans votre pays et votre région On a alors accès à 3 onglets présentant les programmes au niveau national, la coopération transfrontalière et la coopération transnationale (une copie d'écran de cette page est reprise ci-dessous). [...]
